Zanoguera: el empleo público, la estabilidad y el personal contratado

Abstract

El trabajo no es sólo un medio de sustento económico sino que también es la manera en que el individuo se realiza como persona y como miembro de la sociedad. Es por ello que está amparado por los principios de consideración, justicia y solidaridad receptados constitucionalmente en los artículos 14 bis y 75 incisos 19 y 22 (Caubet, 2013). Aquel puede desarrollarse bajo las órdenes de un particular o del Estado, en este último caso la relación laboral se regirá por el derecho administrativo, y regirá la protección contra los despidos arbitrarios, lo cual se encuentra vinculado con la estabilidad del empleo público de acuerdo al art. 14 bis de la C.N (Grisolía, 2016). El fallo escogido Zanoguera, José Roberto c/Municipalidad de Río Cuarto‖ se enmarca dentro de la temática de los derechos fundamentales en el mundo del trabajo y conforme al análisis anterior prevé una relación laboral regida por el derecho público por resultar como empleadora la Municipalidad de la Ciudad de Río Cuarto, resultando su marco normativo el Estatuto del Personal de la Administración Pública Municipal de la Ciudad de Río Cuarto (Ordenanza 282/92). Ahora bien, en el caso analizado el trabajador se desempeñaba bajo las órdenes del ente municipal en la modalidad de "contratado" en los términos del art. 11 de la Ordenanza 282/921 y se dispuso su cese de servicios, ante lo cual reclamó el pago de las indemnizaciones correspondientes al despido arbitrario lo que fue negado por la Municipalidad en virtud de que el texto legal no lo prevé. Ante esta situación los jueces se encontraron con un problema jurídico lógico por la presencia de una laguna normativa el cual se da cuando "el sistema jurídico carece respecto de cierto caso, de toda solución normativa" (Nino, 2003, pág. 281).

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