La limitación de la reparación en la responsabilidad extracontractual del estado por actos lícitos.

Abstract

La responsabilidad del Estado siempre generó una cuestión debatida en la doctrina. Con fecha 2 de julio de 2014 se sancionó la Ley 26.944 que regula todo lo atinente a la responsabilidad extracontractual del Estado en relación a los ciudadanos. Esta norma, excluyó de forma expresa en su art. 1º la aplicación del Código Civil de manera directa y subsidiaria. De esta forma, la responsabilidad del Estado quedó encuadrada en el Derecho Administrativo y específicamente en la Ley 26944. El presente trabajo de investigación estará orientado a determinar la limitación de la reparación en la responsabilidad extracontractual del estado por actos lícitos. La Ley regula dentro del ámbito extracontractual dos clases de responsabilidad, en el art. 3º, la ilegítima sustentada en el factor de atribución falta de servicio, y la legítima art.4º y 5º respaldada por el factor de atribución sacrificio especial que el afectado no está obligado a soportar. No se han contemplado otros factores de atribución. Con respecto a la responsabilidad contractual del Estado, cuando no se encuentre legislación específica, se aplicara esta Ley en forma supletoria Por lo tanto se analizarán las distintas posturas doctrinarias a favor y en contra con respecto a las clases de responsabilidad regulada, prioritariamente la responsabilidad extracontractual del Estado por accionar lícito. En relación con el accionar lícito se profundizara en el alcance de la indemnización, la extensión del resarcimiento y la exclusión o reconocimiento en algunos casos del lucro cesante, y la recepción del daño moral. La Ley 26944 consagra el régimen de la responsabilidad del Estado regulado por normas y principios del Derecho Administrativo, dejando asentada la preferencia del Derecho Público, sobre el Derecho privado. La mencionada Ley no legisla a nivel nacional sino que invita a las provincias a adherir o dictarse una norma sobre el tema, teniendo así una dispersión por provincia o municipio cuando corresponda sobre como legislar la responsabilidad del Estado. Cabe destacar que actualmente existe una fuerte incertidumbre sobre cómo aplicarán los tribunales esta Ley. Debido a ello, su aplicación puede no ser pacífica pudiendo decaer en fallos controvertidos. Por este motivo se analizará la Jurisprudencia del máximo Tribunal que se tomó en consideración en el proyecto de la Ley 26.944.