Responsabilidad del Estado: Reparación en los supuestos de responsabilidad por actividad lícita.

Abstract

La responsabilidad del Estado puede dividirse en contractual y extracontractual. Esta última es aquella que no surge de una violación contractualmente contraída sino de una conducta de los órganos del Estado que no refiere a un acuerdo previo de voluntades con quien resulta perjudicado. Así, la reparación del Estado puede originarse por un hecho, un acto o una omisión de un órgano del Estado (sea Poder Ejecutivo, Legislativo o Judicial), pudiendo el mismo verse obligado a responder por su actividad lícita como por su obrar ilegítimo. La temática de la Responsabilidad del Estado, y en particular, el quantum indemnizatorio por responsabilidad estatal por actividad lícita presenta una larga e interesante evolución en Argentina, donde en sus orígenes primaba la irresponsabilidad del Estado para luego ir evolucionando, abriendo camino, a través de la doctrina y jurisprudencia a la responsabilidad del mismo, tanto por su obrar lícito como ilícito. Esta evolución ha generado no pocos interrogantes, partiendo de la escasa normativa existente en el país, donde la jurisprudencia tuvo un papel fundamental en cuanto a la elaboración de criterios sobre la responsabilidad estatal, así como también sobre el quantum indemnizatorio que correspondiere en caso de darse la misma. En cuanto a la regulación normativa, la Responsabilidad Estatal a nivel nacional se encuentra tratada en el Código Civil y Comercial de la Nación y en la Ley 26.944 de Responsabilidad del Estado. A nivel local, la ley nacional, invita a las provincias a su adhesión. El propósito del presente trabajo es describir la temática de la Responsabilidad del Estado por su obrar lícito y determinar si existe un derecho constitucional a la reparación integral en caso de presentarse dicha responsabilidad estatal. Para ello, el desarrollo del TFG estará distribuido en cuatro capítulos. El primero de ellos tiene una función introductoria de la temática, donde se analizarán los presupuestos, fundamentos sobre los que se asienta la responsabilidad estatal y su evolución a nivel doctrinario y jurisprudencial en el país, seleccionando los antecedentes más relevantes que dieron sustento al régimen jurídico actual. El capítulo II estará dedicado específicamente a la consideración de la Responsabilidad del Estado por su obrar lícito. En el capítulo III se expondrá la normativa específica existente en Argentina, sobre Responsabilidad del Estado, considerando como han sido receptados los diferentes aspectos de la temática en cada una de estas regulaciones, efectuando un análisis crítico de las mismas. para luego en el capítulo IV hacer especial referencia a la cuestión del quantum indemnizatorio, haciendo un recorrido por sus principales tesis doctrinarias y criterios jurisprudenciales más relevantes, para así con el desarrollo logrado en cada uno de los capítulos anteriores, responder al interrogante de que si existe un derecho a la reparación integral por Responsabilidad del Estado por su obrar lícito, o si en todo caso esa reparación puede verse mermada en consideración a la existencia de fundamentos que la limiten, elaborando así una conclusión final sobre el tema adoptando una postura fundada.