La nueva ley de responsabilidad del Estado Nº 26.944. Un análisis sobre el cambio legislativo y sus implicancias en torno a la responsabilidad del Estado y Funcionarios Públicos

Abstract

El presente trabajo final de grado tiene como objetivo analizar la responsabilidad del Estado y de los funcionarios públicos que, en ejercicio de sus funciones, causen un daño a los ciudadanos. Todo ello, en consecuencia y en el marco de la modificación del Código Civil y Comercial de la Nación, el que establece que la materia no va a regularse por el derecho privado sino por las normas de derecho administrativo, gracias al dictado de la nueva Ley de Responsabilidad del Estado (Ley Nacional N° 26.944). Con este fin, indagaremos cómo el cambio normativo impacta en la responsabilidad del Estado como persona jurídica y de funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones al momento de causar un daño a los ciudadanos. Para responder dicha pregunta, en primer lugar, se analizarán los conceptos básicos de la responsabilidad y el fundamento de la responsabilidad del Estado y de los funcionarios. En segundo lugar, analizaremos la normativa civil anterior a la modificación normativa para luego, en tercer lugar, indagar el alcance de los artículos de la Ley 26.944, buscando establecer su sentido e identificar si la nueva ley permite una satisfactoria recomposición a la victima de los daños causados. En cuarto lugar, se hará hincapié en la responsabilidad de los funcionarios públicos, teniendo como principal punto de análisis el establecimiento de un factor de atribución subjetivo, formulando una crítica a dicha concepción de la responsabilidad de los agentes de gobierno estableciendo que, independientemente de si la materia es regulada por el derecho civil o por el derecho administrativo, el problema principal se encontraría a la hora de probar la responsabilidad del funcionario por parte del damnificado.