Condiciones laborales de los agentes policiales. Normativas y desafíos en la posibilidad de prever mejoras y mecanismos de progresividad a través de los sistemas adjetivos disponibles. Límites de la acción sindical y de la negociación colectiva.

Abstract

El presente trabajo de investigación PIA se lleva adelante dentro del contexto normativo del derecho público administrativo y del derecho laboral, teniendo en cuenta que los trabajadores policiales son agentes públicos y que tienen un empleador especial que es justamente el estado. Ahora bien, debido a esta función pública tan esencial y específica los mismos rigen su accionar a través de Leyes orgánicas, reglamentos y estatutos, que tratándose de trabajadores policiales de carácter provincial, les corresponde a cada provincia legislar sobre el tema . Lo cierto es que desde sus orígenes y hasta la actualidad los trabajadores policiales no han podido tener participación en el ejercicio y defensa de sus derechos fundamentales como son la fijación del salario y de las condiciones laborales acordes a la función que desempeñan, esto es, la imposibilidad cierta de discutir salario, horarios de labor, de promoción, de descanso, de condiciones edilicias, de seguridad, de higiene, etc., etc. Esta veda en el ejercicio de los derechos mencionados contrasta abiertamente con preceptos constitucionales como el establecido en el artículo 14 Bis de nuestra Constitución Nacional (primera parte del artículo que habla sobre el trabajo) y luego (en la parte segunda) que se refiere a los gremios y sindicatos; lo mismo ocurre con los pactos internacionales a los cuales nuestro país ha adherido como por ejemplo el Convenio87 de la Organización Internacional del Trabajo. Todos en consonancia ´¿abogan por los derechos de los trabajadores, sólo que al tratarse como en este caso de agentes públicos forjadores de la seguridad ciudadana, reconozco que no resulta fácil congeniar esos derechos con la función que desempeñan. Pretendo entonces aquí, como integrante y conocedor de la situación actual de la Policía de la Provincia de Santa Cruz que es semejante al resto de las policías provinciales, investigar y aproximar una determinación sobre la manera en que los agentes policiales sin discriminación de jerarquías, pueden ser partícipes en el ejercicio y defensa de sus derechos fundamentales sin que éstos colisionen con la tan importante función de brindar seguridad a la comunidad, los habitantes y sus bienes.