Asignación universal por hijo para protección social dispuesta por un decreto de necesidad y urgencia: su legitimidad y validez

Abstract

El presente trabajo tiene como objetivo analizar la legitimidad del medio normativo empleado para dar origen al instituto denominado Asignación Universal por Hijo para Protección Social (AUH), que fue dispuesto a través de un Decreto de Necesidad y Urgencia (implementada en el año 2009 por el Decreto N° 1602/09). Se detallan los fundamentos por los cuales se ha creado, que grupos busca proteger (los grupos más vulnerados de la sociedad, hasta entonces relegados por el sistema ordinario de asignaciones familiares), la necesidad de tratamiento normativo a través de una Ley emanada del Congreso, por tratarse del medio idóneo a tales fines, fundado por sobre todo en los derechos que pretende resguardar dicha institución. La Asignación Universal por Hijo (AUH) tiene origen en el año 2003. Siendo por ese entonces prioridad del Gobierno Nacional la implementación de medidas que tiendan a la universalización de las protecciones en materia de seguridad social, con el objetivo de que los derechos que pretende garantizar las mismas, lleguen a los hogares más necesitados de manera automática, directa y efectiva, sin intermediaciones. Esta medida puede ser considerada muy importante en cuanto a los reconocimientos de los derechos hacia los más necesitados y en la revalorización del rol que cumplen las Asignaciones Familiares en materia social. En este sentido, la AUH puede ser considerada una medida paliativa - implementada mediante una modalidad normativa precaria- para brindar respuestas inmediatas ante una particular coyuntura política, económica y social. Sin embargo luego de varios años de implementación sería importante que la misma adquiera la forma de Ley que le otorgue la estabilidad jurídica necesaria para no quedar sujeta a las arbitrariedades de los gobiernos de turno; y se garanticen los derechos reconocidos en nuestra Carta Magna.