Dinámicas de cooperación entre los principales donantes y el Estado haitiano para la recuperación territorial de Haití desde el terremoto de 2010 el 2015

Abstract

El terremoto ocurrido en Haití el 12 de enero de 2010 causó una situación sin precedentes, con lamentables repercusiones que afectaron a todos los sectores de la sociedad, más allá de las zonas directamente damnificadas por la catástrofe. La magnitud del impacto fue inmensa, sobretodo porque se trataba de un país vulnerable a nivel territorial, institucional, económico y social. La reconstrucción territorial resultó primordial y estratégica para avanzar con la recuperación en todos los sectores y para facilitar la logística de la ayuda humanitaria. Ante la situación de fragilidad, el Estado tuvo la necesidad de acudir a la cooperación internacional como herramienta para poder hacer frente a una situación que excedía sus capacidades de respuesta. El proceso de cooperación para la recuperación post desastre natural en el Estado frágil, presentó entonces características propias que nos permiten examinar los mecanismos que subyacieron desde un enfoque que trasciende una mirada estática del fenómeno. Se verá que el terremoto representó una gran oportunidad para reconstruir mejor, que se produjo un aumento exponencial de ayuda, y que las características y los modos de cooperación variaron según cada donante. Sin embargo, existieron importantes fallas tanto de parte de los donantes como del propio Estado haitiano, las cuales no han permitido vislumbrar en términos generales impactos positivos y resultados eficaces. El Estado haitiano todavía tiene un largo camino por recorrer para lograr su plena autonomía y la comunidad internacional mucho por aprender y repensar sobre los modos tradicionales de cooperación. Se trata de una investigación exploratoria y descriptiva, basada en la observación de datos y documentos de los principales donantes seleccionados: Estados Unidos, Banco Interamericano de Desarrollo, Venezuela y Unión Europea. El análisis de tipo documental permitirá demostrar cuáles fueron las dinámicas de cooperación entre los donantes y el Estado haitiano; y se buscará comprobar si los efectos de la misma condicionaron negativamente la eficacia de la ayuda.