Coparticipación federal de impuestos. Una propuesta legislativa

Abstract

El presente trabajo se centra en el estudio del régimen de Coparticipación Federal de Impuestos vigente en la República Argentina, demostrando que necesita una urgente modificación, y permita una distribución de recursos de manera equitativa y solidaria para todas las provincias. La relación entre los gastos que afrontan las provincias y su financiamiento es inequitativa, debido a que la descentralización de gastos no es consecuente con la centralización de las potestades tributarias del gobierno nacional, lo cual afecta al federalismo fiscal y a las economías regionales. La falta de unificación de objetivos de largo plazo en materia fiscal, entre Nación, provincias y CABA, así como los intereses regionales económicos y políticos son motivos de los problemas. El objetivo general que se plantea es proponer medidas para mejorar el mecanismo de Coparticipación, realizando una comprobación respecto de los montos distribuidos entre Nación y Provincias, del año 2014. Para ello se debe interpretar las pautas establecidas por la Reforma Constitucional de 1994, referidas a la nueva Ley de Coparticipación, identificar si existe incumplimiento de las mismas y sus posibles motivos. Además se debe entender el mecanismo vigente de distribución, ya sea la primaria como la secundaria, y por último analizar la posibilidad de definir criterios de reparto más acorde a la realidad de las provincias. Esto último debe reflejar la situación económica, fiscal y social de cada jurisdicción, para contribuir con las metas de crecimiento económico, disminución de índices de pobreza o desocupación, mejora en la recaudación y además permitir su control.