VENEZUELA: Sistema político y política exterior bajo la Administración Chávez (1999-2006)

Abstract

El sistema político impulsado por Chávez se caracteriza, desde un principio, por la radicalidad de los cambios implementados en comparación con la anterior administración. Su primer paso fue la aprobación de la nueva “Constitución Bolivariana” de 1999 y la promesa de formar un gobierno sometido al control directo y a la voluntad de los ciudadanos, dando cuerpo a la “revolución pacífica, democrática y bolivariana”. Un fuerte antipartidismo quedó consagrado en el texto de la nueva constitución, donde no se menciona ni una sola vez la palabra partido. En cuanto concierne a su política exterior, Hugo Chávez ha dado un giro a la tradicional posición venezolana. Esta se distingue por varios lineamientos, como el fortalecimiento de la soberanía en pro de un orden multipolar y la exigencia de crear un polo alternativo de poder que socave los cimientos de la hegemonía norteamericana. Los pilares fundamentales de su política exterior son el hecho notorio de ser un país petrolero y el carácter excepcional de su régimen democrático. Desde allí se han procurado espacios específicos y de cierta relevancia en distintos escenarios, bien sea en el espectro regional, hemisférico, energético o mundial, todos sujetos a la personalidad del líder carismático. En el escenario internacional, el plan nacionalista de Chávez, se presenta como opuesto al modelo modernizador de la globalización neoliberal, y pretende ser la expresión de un proyecto latinoamericano alternativo a éste. Nuestro propósito, no es estudiar el sistema político y la política exterior como compartimentos estancos, sino más bien indagar acerca de la relación entre ambas variables. No obstante, es preciso su análisis por separado para una mejor comprensión al respecto. Un complejo problema que se plantea la teoría de las relaciones internacionales es el de las vinculaciones entre la política interior y la política exterior de un Estado. La doctrina tradicional afirmaba la independencia de la política exterior. La Teoría Realista, por ejemplo, en su versión clásica, normalmente parte de la premisa que más allá de las fronteras estatales la dinámica de la política interna no es válida para explicar las acciones de los Estados. Sin embargo, nosotros creemos que la política doméstica es un factor explicativo importante de la conducta de la política externa de un Estado. Actualmente se tiende a vincular sistema político y política exterior en un continuum generado por sus múltiples interrelaciones. Su relación mutuamente influyente es una realidad cotidiana pero su práctica puede ser circunstancial. Esta relación de influencia se refleja en el gobierno de Hugo Chávez. Su política exterior no puede ser entendida en forma independiente del sistema político venezolano. Ambas comparten un origen común: están sujetas a la personalidad, a los valores, a la creencias y decisiones del líder carismático. Consideramos que la importancia de este trabajo es múltiple. Primero por tratarse de un tema de actualidad y de creciente interés por el protagonismo que representa Chávez ante la comunidad internacional. Segundo, porque si bien el sistema político y la política exterior de la Venezuela actual ya han sido objetos de estudios, lo fueron en su mayoría en forma independiente, haciendo de la relación entre ambas variables un área no muy explorada, sobre la cual nosotros nos proponemos indagar. Y por último, porque encontramos justamente en dicha articulación la conexión con nuestra disciplina, logrando –en el mejor de los casos- un aporte a las relaciones internacionales.