Ilegalidad de la tasa que incide en la actividad comercial insdustrial y de servicio

Abstract

En el sistema Republicano, coexisten tres órdenes de gobierno con sus respectivas facultades de percibir tributos, haciendo imprescindible la armonización de las mismas a fin de evitar que se generen excesos recaudatorios, que desalienten el desarrollo económico y social del país. Los Estados Municipales, han debido asumir progresivamente un mayor compromiso en la prestación de servicios públicos, siendo algunos de ellos cedidos por el Estado Nacional y los Estados Provinciales, sin el correspondiente aporte de fondos para su financiamiento; lo que los ha llevado a avanzar en la percepción de sus tributos, particularmente en la tasa que, entre otras, recibe la denominación de “Contribución que incide sobre la actividad comercial, industrial y de servicios”. Ello ha provocado la reacción de los contribuyentes que vienen cuestionando distintos aspectos relativos a su correcta aplicación. En este trabajo, a partir de la conceptualización de los distintos tributos; el régimen rentístico de la Constitución Nacional, que delimita el tipo de recursos y las circunstancias en la que cada nivel de gobierno puede cobrar los tributos; y los límites impuestos para asegurar la armonía entre los diferentes ordenes gubernamentales, se profundiza el estudio de la forma en que los Municipios han aplicado la tasa objeto de estudio. Análisis que concluye en la ilegalidad de este tributo, dado que tanto en la definición de su hecho imponible como su aplicación se deriva que la tasa es en realidad un impuesto disfrazado, y por lo tanto se encuentra en pugna con lo dispuesto por el art. 9 inc. “b” de la ley de Coparticipación Federal respecto del impedimento de los entes municipales a percibir tributos análogos a los nacionales coparticipables. Aún en el caso de pretender ajustar su hecho imponible para que se considere una tasa, su cuantía frente al costo del servicio brindado por el municipio, también desnaturalizan el tributo tornándolo, igualmente, ilegal.