La edad como frontera: obstáculo normativo a la trayectoria de mujeres docentes

Abstract

El método de caso se elabora en el marco del “Trabajo Final de Grado” de la carrera de Abogacía, de la Universidad Empresarial Siglo XXI. La sentencia elegida cumple con los requisitos de pertinencia, relevancia, factibilidad y presenta, además, un grado de indeterminación jurídica susceptible de ser abordado mediante técnica nota a fallo. Conforme los lineamientos de la asignatura, el precedente “Cosani, Carmen Esther c/ Provincia de Santa Fe s/ Amparo” (CSJ 1258/2019/RH1) satisface los parámetros propuestos por la Universidad, en cuanto a que se reconoce en él a una persona mayor de edad como parte de los grupos vulnerables. Para adentrarnos al fondo sustancial de la sentencia, conviene fijar primero el encuadre normativo-fáctico que la provoca, identificándose con ello el problema axiológico. En este sentido, el origen del litigio se encuentra en el Decreto Provincial 3029/12 de la Provincia de Santa Fe, reglamento que pretende regular íntegramente el sistema de ingreso, concursos y acceso a la docencia. La actora cuestiona su validez alegando que, al imponer un tope etario para concursar cargos docentes, el decreto excede la potestad reglamentaria, atentando contra los principios de legalidad, razonabilidad e igualdad. Asimismo, lesiona derechos constitucionales, en particular los de enseñar y trabajar; infringe un amplio plexo de normas internacionales y nacionales que proscriben la discriminación por edad y género, como son la Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre, Declaración Universal de Derechos Humanos, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW), Convención de Belém do Pará (derecho de la mujer a vivir libre de violencia), Convención Interamericana sobre la Protección de los Derechos Humanos de las Personas Mayores, Ley 26.485 (Protección Integral a las Mujeres), Ley 23.592 (medidas contra actos discriminatorios).