El control de los actos administrativos a través del recurso de queja y el derecho de propiedad individual

Abstract

La presente nota a fallo analiza la sentencia dictada por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en la causa “Mercau, María del Rosario y otro c/ Municipalidad de Merlo s/ acción contencioso-administrativa”, vinculada con la declaración de una parte sustancial de un inmueble privado como “Reserva Natural Protegida” por parte de la Municipalidad de Villa de Merlo. El caso se originó cuando los propietarios reclamaron una indemnización por las restricciones impuestas sobre 190 hectáreas de su predio, respecto de las cuales se prohibieron loteos y construcciones, permitiendo únicamente determinados usos turísticos y recreativos. El problema jurídico identificado es de naturaleza axiológica, debido a la colisión entre el derecho de propiedad privada consagrado en el artículo 17 de la Constitución Nacional y el derecho a un ambiente sano previsto en el artículo 41. Entre los fundamentos principales, la Corte sostuvo que las políticas ambientales deben respetar los límites constitucionales impuestos al ejercicio de las facultades estatales, destacando que las restricciones administrativas no pueden desnaturalizar el contenido esencial del derecho de propiedad. Asimismo, consideró que el tribunal provincial omitió valorar adecuadamente la intensidad de las limitaciones impuestas al dominio y dejó sin efecto la sentencia recurrida para que se dictara un nuevo pronunciamiento. Como conclusión, la autora sostiene que el fallo constituye un precedente relevante para la armonización entre tutela ambiental y derechos individuales, reafirmando que la protección del ambiente no habilita restricciones desproporcionadas que vacíen de contenido el derecho de propiedad sin la correspondiente reparación.