La competencia legislativa complementaria provincial en materia ambiental: sus límites y posibles conflictos con el comercio interjurisdiccional

Abstract

El Derecho ambiental junto al derecho de los consumidores y usuarios es uno de los “nuevos derechos” incorporados por la Reforma Constitucional de la República Argentina del año 1.994. Establece el artículo N.º 41 de la Constitución Nacional de la República Argentina (1994) “Todos los habitantes tienen derecho a un ambiente sano…” En su parte final del citado artículo determina que al estado federal le incumbe dictar las normas de presupuestos mínimos y a las provincias, las normas necesarias para complementarlas. Se advierte una doble naturaleza de la normativa de derecho ambiental. La Nación dictará en consecuencia normas de presupuestos mínimos y la Provincias, a la luz de sus Constituciones, lo hará respecto a las normas complementarias. A este complejo entramado lo completan los Tratados Internacionales de jerarquía constitucional y las legislaciones municipales. La problemática que genera mayor interés es la de la competencia provincial atento que nos preguntamos, en las circunstancias señaladas: ¿cuál es el sumo límite de las normas complementarias? Lo dicho, considerando que estas normas se encuentran condicionadas al dominio de los recursos naturales, recursos que se extienden a más de una provincia, la preservación de los intereses locales. Tales normas de preservación y conservación inciden sino atentan contra el régimen de comercio interjurisdiccional cuando pretenden desvirtuar los objetivos federales o se tornan proteccionistas en demasía, preguntándonos como se resuelven las extralimitaciones cuando ello ocurre. La metodología de investigación, para el presente, será de tipo cualitativo y las fuentes primarias, serán la Constitución Nacional de la República Argentina y las leyes de la materia, recurriendo también a bibliografía especializada, jurisprudencia y resoluciones de organismos internacionales.