De la Constitución a la realidad: Desafíos para la inclusión de los pueblos originarios

Abstract

La presente nota a fallo analiza la sentencia dictada por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en la causa “Comunidad Mapuche Catalán y Confederación Indígena Neuquina c/ Provincia del Neuquén s/ acción de inconstitucionalidad” (2021), vinculada con la creación del municipio de Villa Pehuenia sobre territorios habitados por comunidades mapuches. El caso se originó cuando la Comunidad Mapuche Catalán y la Confederación Indígena Neuquina cuestionaron la constitucionalidad de la Ley Provincial 2439 y del Decreto PEP 2/04 por considerar que habían sido dictados sin respetar el derecho a la consulta y participación de los pueblos indígenas reconocido por el artículo 75 inciso 17 de la Constitución Nacional y por el Convenio 169 de la OIT. El problema jurídico identificado es de naturaleza axiológica, debido a la tensión entre las facultades provinciales para organizar políticamente su territorio y los derechos colectivos de los pueblos originarios a participar en las decisiones que afectan su identidad, territorio e instituciones. Entre los fundamentos principales, la Corte sostuvo que la provincia omitió garantizar mecanismos efectivos de consulta y participación indígena, vulnerando derechos constitucionales e internacionales. En consecuencia, ordenó la conformación de una mesa de diálogo y la implementación de mecanismos permanentes de participación, aunque mantuvo la validez de la creación del municipio. Como conclusión, el autor sostiene que el fallo constituye un precedente histórico al reconocer la participación política de los pueblos originarios a través de sus propias instituciones, fortaleciendo la protección de sus derechos colectivos y la vigencia del pluralismo cultural en el sistema constitucional argentino.