El desarrollo de las capacidades institucionales en los municipios de la Provincia de Córdoba

Abstract

El proyecto original fue aprobado en la primera convocatoria a proyectos de investigación de la institución, vinculándose con el análisis de las capacidades institucionales existentes en los diferentes municipios cordobeses. Dicha primera etapa de investigación permitió dotar a la UES21 de información actual y pertinente para poner en marcha mecanismos de articulación y transferencia de servicios a gobiernos locales, y con un diagnóstico acabado del tipo y complejidad de políticas que se ejecutan a nivel municipal, y cuál es la agenda de temas pendientes de abordaje y resolución. Dichas conclusiones se convirtieron en producciones científicas a modo de capítulos de libros, papers, publicaciones de divulgación, disertaciones y ponencias en eventos académicos y científicos. Con posterioridad, hace cuatro años consensuamos con la actual coordinadora (Carolina Arriola) y con anteriores coordinadores de investigación del área jurídica (Alfonso Buteler y Cristian Altavilla) avanzar en el análisis de los mecanismos de coordinación intergubernamental vigentes, con el objeto de interpretar de manera integrada las características del federalismo cooperativo argentino. La investigación actual es de naturaleza cualitativa y con un modelo de diseño emergente, para permitir un cierto grado de flexibilidad en las diferentes etapas de la investigación, relevamiento y trabajo de campo. El enfoque metodológico es de carácter comparativo, siendo este tipo de estrategias crecientemente significativas en las agendas de investigación de las universidades más importantes del planeta. Son objetivos del nuevo enfoque, que venimos desarrollando desde hace tres años: (O.G.) Analizar las características y tipo de desarrollo de las relaciones intergubernamentales existentes entre los socios que conforman nuestro Estado federal, a partir de la reforma constitucional del año 1994. (O.E.1) Analizar el marco normativo e institucional en el que se desenvuelven las relaciones intergubernamentales Nación - Provincia – CABA - Municipios en las diferentes provincias argentinas. (O.E.2) Caracterizar los contextos políticos en que se formalizaron los principales acuerdos Nación - Provincia - municipios en las últimas dos décadas. (O.E.3) Identificar y describir los espacios de coordinación intergubernamental existentes, especialmente los acuerdos fiscales y las instancias de articulación en materia tributaria, de salud, educación, seguridad y de protección ambiental. (O.E.4) Determinar si, junto con la existencia de los mecanismos legalmente constituidos existen, en paralelo, vínculos o negociaciones informales significativas entre cada gobierno provincial y los diferentes gobiernos locales. De manera sintética podemos resumir que, del agregado de la producción de estos enfoques secuenciales de investigación, se han logrado como resultados la publicación de tres libros, diez capítulos de libro, nueve papers en revistas académicas y científicas, cinco eventos organizados por el equipo, y más de cuarenta ponencias o presentaciones en eventos académicos y científicos a cargo de miembros que participan en el proyecto. Consta el resumen de estos avances en los PIRA 2015-2019 y 2019-2020. Para el período subsiguiente se espera presentar el nuevo libro que resume los avances del proyecto, en su versión digital en octubre de 2020, y en papel para abril de 2021. A su vez, se continuará con la profundización teórica del enfoque, y con la organización y participación en eventos científicos.