Propuesta de reforma del FAL para complementación con Fondos de Cese Laboral de Ley de Bases

Abstract

El esquema de indemnizaciones laborales argentino genera en las empresas pasivos contingentes, consistentes en la expectativa de una indemnización por extinción del contrato de trabajo, que crecen con la antigüedad del personal y se reducen por efecto de la rotación laboral. En sectores intensivos en mano de obra y con baja rotación, este fenómeno tiende a licuar aceleradamente el valor de las empresas. En este contexto, los fondos de cese laboral constituyen mecanismos mediante los cuales el empleador realiza aportes periódicos para que el fondo asuma el pago de las indemnizaciones correspondientes. Entre sus variantes, o especies del mismo género, se encuentran los Fondos de Cese Laboral (FCL) previstos en la Ley de Bases y el Fondo de Asistencia Laboral (FAL), creado por Ley de Modernización Laboral, como esquema obligatorio financiado con aportes del empleador compensados mediante reducción equivalente de contribuciones patronales. Es posible demostrar que, en actividades con baja rotación laboral, el FAL tiende a resultar insuficiente para compensar la acumulación de pasivos contingentes. Por ello, resulta conveniente habilitar que los aportes obligatorios al FAL puedan derivarse hacia un FCL, manteniendo el incentivo fiscal vigente, perfeccionando así las herramientas existentes. La reforma sería consistente con el objetivo original del FAL, no implicaría costo fiscal adicional y profundizaría la reducción del riesgo asociado a la acumulación de pasivos laborales contingentes.