Las medidas cautelares en el proceso Contencioso Administrativo Nacional

Abstract

El presente trabajo inicia haciendo un repaso general del instituto cautelar; de esta manera en la primer parte del capítulo se tratan aquellas cuestiones doctrinarias como el concepto, naturaleza jurídica, clasificación, entre otras. Posteriormente se desarrolla su regulación en el código de procedimiento y por último se lo diferencia de aquellas medidas con las que guarda una gran similitud. El segundo capítulo comienza con el análisis de una parte de la legislación que se dictó durante la devastadora crisis por la que atravesó el país en el año 2001. Si bien ésta no constituyó un “antecedente directo” de la normativa que es objeto de estudio y el objetivo de este trabajo no es ahondar en ella, se sancionaron una serie de leyes y decretos que tuvieron por finalidad restringir derechos de los ciudadanos. Entre los mecanismos utilizados a esos fines se encontraron las medidas cautelares. A continuación se describe el contexto procesal en el cual se desarrolla éste trabajo, dentro del Contencioso Administrativo Federal. Finalmente se analizan las cuestiones generales de la ley 26.854, con especial atención a aquellas que han sido puestas en tela de juicio y que traen consigo importantes cambios respecto de la normativa aplicable antes de la misma, previo a esto se hará referencia al contexto político en el cual ésta norma fue aprobada. El capítulo tercero se centra en las medidas previstas en la ley, haciendo una caracterización general de las mismas para luego ingresar en la regulación específica. En la última parte se verá, a partir del análisis de distintos derechos fundamentales más las distintas opiniones de la doctrina y fallos de la jurisprudencia, como la ley 26.854 avanza sobre derechos constitucionales de los particulares, colocando al Estado en una posición privilegiada y deviniendo gran parte de ella en inconstitucional.