Metodología y marco legal de los reintegros aplicados en países de ALADI para los productos derivados del sector forestal

Abstract

El presente trabajo tiene por objeto analizar y comparar los distintos métodos de devolución de tributos interiores de países miembros de ALADI, por lo que se analizarán las legislaciones de los estados miembros y los métodos utilizados. Se ha seleccionado el reintegro, dentro de la categoría de estímulos a las exportaciones y no los reembolsos ya que los primeros tienen un concepto mas delimitado, son aplicados según la posición arancelaria de cada mercadería. Por el contrario los reembolsos, no solo se aplican a la posición arancelaria determinada, sino que intervienen los puertos de salida, el monto exportado y la destinación de exportación entre otros. El estudio se concentra sólo en el sector forestal de los países miembros de ALADI ya que el mismo presenta un creciente desarrollo económico, características del mercado propicias para el análisis. El mismo se enfoca en Argentina, Bolivia, Chile, Colombia y Venezuela. Los países no incluidos no aplican la metodología investigada. Según estudios realizados por la FAO, en los próximos años se prevé para la mayoría de los países de la región un crecimiento económico importante, además de un número creciente de acuerdos de libre comercio y una tendencia general hacia la integración política y económica. Ante niveles de ingresos más altos, se estima que crezca la demanda por productos forestales, en particular de productos con mayor valor agregado como muebles, papel, tableros, puertas y ventanas. Esto podría incrementar la presión sobre los bosques naturales o aumentar el consumo de madera proveniente de plantaciones. La mayor demanda de la población, si no es acompañada de un incremento proporcional en la oferta, podría causar el aumento de los precios de los productos forestales, aumentar el consumo de madera proveniente de plantaciones, con un consecuente incremento de las superficies plantadas que reemplazarían las zonas degradadas que actualmente se consideran marginales. La magnitud y la tendencia de los cambios que tienen lugar en el sector forestal de América Latina, junto con los otros factores han inducido a la selección de este sector. El primer factor impulsor corresponde a los cambios poblacionales: el crecimiento, demográfico y la urbanización. El segundo hace referencia al desarrollo económico, los acuerdos de libre comercio e integración regional, el mercado, y su repercusión a escala social, ambiental, económica y política relacionados al sector forestal, junto a las múltiples implicaciones institucionales y de administración pública que derivan de estos factores. El tercer factor está relacionado con programas estratégicos y planes nacionales, directamente relacionados a las políticas nacionales e internacionales, como las agendas nacionales para el desarrollo que ayudan a efectuar acciones que los países ejecutan para alcanzar sus metas como el crecimiento económico, conservación ambiental y mejoras en el bienestar social. El último y cuarto factor considera a las inversiones privadas o públicas, ya sea en capital humano como en tecnología, es decir a la capacidad de los países o localidades en atraer capitales internos como externos en sectores tales como la industria forestal, el sector del ecoturismo y el desarrollo del mercado de carbono. Se tomarán como referencia productos derivados del sector forestal para comprobar si el porcentaje aplicado de reintegro se relaciona con el valor agregado de los mismos. Para completar la investigación se determinarán ventajas y desventajas de cada metodología en cada uno de los países seleccionados, concluyendo con la elaboración de una critica de los métodos aplicados.