Cooperación en seguridad: Narcotráfico en la Cuenca del Amazonas

Abstract

Luego de la finalización de la Guerra Fría, el sistema internacional adquiere una nueva complejidad, derivada de la presencia de actores no estatales, y de las denominadas nuevas amenazas a la seguridad, que acrecientan la importancia de la cooperación para la solución efectiva de los problemas de índole internacional. En este contexto, el narcotráfico se posiciona como una nueva amenaza que afecta al normal desarrollo del individuo así como a la estabilidad y a la cohesión social del Estado Nación. Es una de las actividades distintivas del crimen organizado internacional que ha adquirido relevancia a razón de su impredecibilidad y de sus efectos asociados como la corrupción, el lavado de dinero, y la violencia, constituyendo el segundo comercio mundial después del tráfico ilícito de armas. La Cuenca del Amazonas se caracteriza por la complejidad que adquiere el fenómeno de las drogas donde se mezcla tradición cultural, necesidad económica, cuestiones políticas y la presencia de guerrilla y grupos paramilitares; lo cual afecta las relaciones económicas, políticas y sociales de cada Estado con territorios bañados por los afluentes del Amazonas para con sus vecinos. Así, comprendiendo que en la disciplina de las Relaciones Internacionales escasean: a) estudios de casos específicos que relacionen cooperación y nuevas amenazas a la seguridad, b) teniendo en cuenta, la connotación negativa que posee la cooperación en seguridad como proceso de relación entre unidades que constriñe la toma de decisiones autónomas, c) que ésta en consecuencia, puede atentar contra el carácter soberano del Estado y d) que existe una retroalimentación postulada entre nuevas amenazas y deterioro de la gobernabilidad. Se establece que el propósito de este trabajo de investigación será analizar la cooperación en la lucha contra el narcotráfico en la Cuenca del Amazonas en la post Guerra Fría. Para ello, esta investigación se estructura en cuatro secciones: la primera analiza brevemente el escenario post Guerra Fría y la evolución del narcotráfico como nueva amenaza a la seguridad de los Estados. El segundo capítulo, explica las vulnerabilidades de cada Estado para adoptar e implementar estrategias efectivas de lucha contra el narcotráfico. El tercer capítulo, analiza los acuerdos de cooperación concertados a nivel regional considerando dos cuestiones: que la seguridad de un Estado no puede interpretarse independientemente de otro y que el problema del narcotráfico como amenaza transnacional precisa de la cooperación para su solución. Y finalmente en el cuarto capítulo, se analiza el rol de Estados Unidos en la lucha contra el narcotráfico en la región del Amazonas. Consideramos esencial el aporte que proporcionará este trabajo para la revisión de políticas y la consecuente adopción de estrategias efectivas así como para la comprensión más acabada de cómo afectan las nuevas amenazas, en especial el narcotráfico, a la seguridad de los Estados en el marco de un orden internacional caracterizado por la presencia de actores no estatales, creciente interdependencia y permanentes intereses contrapuestos. Partiremos para ello de la afirmación de que la seguridad nacional es la condición que permite la vida de toda persona y la preservación del Estado como entidad soberana autónoma.